為深入貫徹國務院關(guān)于“優(yōu)化公證服務的舉措，更好便企惠民”指示精神，認真落實司法部《關(guān)于優(yōu)化公證服務更好利企便民的意見》，按照持續(xù)深化“放管服”改革部署要求，進一步健全制度、完善機制，優(yōu)化公證服務，更好利企便民，現(xiàn)制定如下實施意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深化部門協(xié)同、強化創(chuàng)新推動、優(yōu)化資源配置，綜合運用告知承諾、信息共享、在線服務等手段，不斷健全和完善公證利企便民制度體系和服務機制，促進公證服務能力和水平整體提升。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬嵭腥椫贫?，切實減輕群眾證明負擔

　　1．實行公證事項證明材料清單制度。公證機構(gòu)嚴格執(zhí)行《重慶市公證協(xié)會證明材料清單（試行）》，對于列明的228個公證事項，堅持“清單之外無證明”。同時，凡是能夠通過個人有效證照證明的、能夠通過部門之間信息共享核驗的證明材料，不得讓當事人重復提供，杜絕循環(huán)證明、無謂證明。

　　2．實行一次性告知制度。公證機構(gòu)應全面實行“一次性告知”服務，首次接待時，必須一次性明確告知當事人辦理公證的條件、程序、期限以及需要提交的材料、獲取材料的途徑和方式，減少現(xiàn)場排隊等候時間和往返公證機構(gòu)次數(shù)，避免群眾多跑路。

　　3．實行公證證明材料告知承諾制。貫徹執(zhí)行市司法局印發(fā)的《辦理公證事務所需親屬關(guān)系證明等證明材料推行告知承諾制工作規(guī)程（試行）》。同時將選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的、使用頻次較高或者獲取難度較大的公證證明事項，擴大告知承諾制事項范圍，公證機構(gòu)要嚴格施行。

　?。ǘ┞鋵嵢椗e措，深化推進公證服務改革

　　4．持續(xù)深化“最多跑一次”改革。對于法律關(guān)系明確、事實清楚、無爭議的“出生、生存、死亡、委托、聲明”等89項公證事項，只要當事人提交的申請材料齊全、真實，符合法定受理條件，實現(xiàn)讓當事人“最多跑一次”。

　　5．認真落實“全市通辦”“跨省通辦”。嚴格執(zhí)行“全市公證機構(gòu)統(tǒng)一為一個執(zhí)業(yè)區(qū)域”的規(guī)定，當事人可選擇市內(nèi)任一公證機構(gòu)申辦公證，公證機構(gòu)不得無理由拒絕。對于學歷公證、學位公證、機動車駕駛公證、稅務證明等4項公證事項，以“線上+線下”的服務模式，落實“跨省通辦”“川渝通辦”。根據(jù)統(tǒng)一安排，擴大通辦事項范圍，推動更多公證事項實現(xiàn)線上“全網(wǎng)通辦”、線下“異地可辦”。

　　6．全面推行“限時辦理”機制。指導公證機構(gòu)開展預約辦證、節(jié)假日值班、延時服務，及時快捷為當事人出具公證書，簡單公證當天辦結(jié)，除繼承等較為復雜的公證事項外，其他需調(diào)查核實的公證事項爭取5個工作日內(nèi)辦結(jié)。公證機構(gòu)經(jīng)與當事人協(xié)商一致，可通過郵寄送達公證書的方式，給當事人提供便利。

　?。ㄈ┨峁┤椃?，全面提升公證服務水平

　　7．提供就近服務。探索網(wǎng)格化服務模式，推進遠郊地區(qū)公證機構(gòu)在區(qū)縣政務服務大廳設立窗口，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居公共法律服務工作站（室）設立聯(lián)絡點。推行“一站式”綜合性法律服務，在不動產(chǎn)登記中心、銀行等金融機構(gòu)開展派駐服務，設立辦事窗口，提供代擬文書、代為認證、代為解押、代辦房產(chǎn)登記等服務項目。推廣“社區(qū)公證員”制度，實現(xiàn)群眾申辦公證“就近辦”，有效滿足群眾公證需求。

　　8．提供定制服務。針對中小微企業(yè)面臨的擴大融資、資金周轉(zhuǎn)、債務償還等困難，有效運用涉企“綠色通道”，安排公證員“一對一”全程跟蹤服務，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的法律難點，助力企業(yè)健康發(fā)展，營造良好營商環(huán)境。

　　9．提供貼心服務。推進辦證大廳規(guī)范化建設，合理設置辦證等候區(qū)，配備配齊便民設施和適老設備，設立便民指示牌、咨詢臺，落實首問負責制，安排業(yè)務素質(zhì)高、工作能力強、服務態(tài)度好的公證人員負責窗口接待工作。

　?。ㄋ模┐蛲ㄈ齻€通道，持續(xù)優(yōu)化公證辦理體驗

　　10．打通部門協(xié)作通道。依托市局與民政、工商、公安、法院等搭建完成的信息共享平臺，提高調(diào)查核查有效性。持續(xù)加強與不動產(chǎn)登記、社保等部門聯(lián)系，完善公證信息查詢機制，以“信息跑路”代替“群眾跑腿”。建立疑義信息快速校核機制，對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)明顯錯誤的，應及時向相關(guān)部門反饋、校核。

　　11．打通線上服務通道。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+公證服務”，充分運用渝快辦、12348重慶法網(wǎng)等線上渠道，確保高頻公證服務事項應上盡上，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。推廣遠程視頻公證，探索擴大遠程視頻辦理事項類型，依托全市各級公共法律服務中心、海外法律服務中心，部署遠程視頻辦證平臺。持續(xù)優(yōu)化基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“行本·公證鏈”在線存證平臺，引導當事人通過該平臺對商標轉(zhuǎn)讓聲明公證書進行驗真，防止偽造公證書的行為。

　　12．打通“綠色辦證”通道。對老弱病殘等特殊群體開通“綠色通道”，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理，對烈屬、軍人、軍屬等緊急公證申請，實行特事特辦、急事急辦。

　　（五）強化三項監(jiān)管，著力營造行業(yè)良好風氣

　　13．強化服務監(jiān)管。落實“一證一評”要求，依托12348重慶法網(wǎng)公證在線申辦平臺，實現(xiàn)在線服務“隨單評價”；公證機構(gòu)在辦事窗口配備服務評價器，對接公證管理業(yè)務系統(tǒng)，督促滿意度低或群眾反映“門難進、事難辦、態(tài)度差”的機構(gòu)或個人進行整改。市局將適時把公證員參與公益法律服務納入職稱評審的考核指標，區(qū)縣司法局要按照公證員年度考核規(guī)定，指導公證員開展公益法律服務，并納入評優(yōu)評先指標，引導做好公益服務工作。

　　14．強化執(zhí)業(yè)監(jiān)督。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法對機構(gòu)和人員資質(zhì)、公證檔案、公證收費等方面進行核查。落實執(zhí)業(yè)過錯責任追償制度，對重大案件及時查處通報、追究責任，將懲處信息記入公證機構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)檔案。加大對關(guān)系群眾切身利益事項的監(jiān)管力度，探索開展意定監(jiān)護協(xié)議公證，對涉老不動產(chǎn)公證申請人要嚴格審查，并禁止泄露當事人隱私。不準辦理涉及不動產(chǎn)處分的全項委托公證。

　　15．強化質(zhì)量監(jiān)管。指導公證機構(gòu)常態(tài)化開展警示教育，結(jié)合公證警示教育典型案例，全面深入開展自查，梳理存在問題。對高風險、大標的事項建立重點督查、跟蹤督導機制，防止出現(xiàn)損害群眾權(quán)益的情形。定期開展公證質(zhì)量檢查，對于質(zhì)量問題較多的機構(gòu)或個人，采取約談負責人、建立整改臺賬、責任到人等舉措督促整改，排除風險隱患。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬壕o壓實責任。各區(qū)縣司法局要結(jié)合本地實際，采取更加精準的舉措，明確時間表、路線圖，層層壓實責任，確保優(yōu)化公證服務各項舉措落地見效。

　?。ǘ┏掷m(xù)深化改革。各區(qū)縣司法局要把推進公證工作改革擺在重要位置，創(chuàng)造性抓好各項改革任務的落實，以制度供給增強行業(yè)吸引力和從業(yè)人員內(nèi)生動力，使改革更加精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各區(qū)縣司法局要綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，講好公證服務經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和保障民生的故事，讓社會各界知曉公證、了解公證，認可公證的服務價值。

中國公證網(wǎng)

2021年7月29日