近年來，四川省成都市認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和打造市場化法治化國際化營商環(huán)境部署要求，探索公證“零證明”改革，實施“零保留”清單、“零距離”服務(wù)、“零等待”出證三大行動，推行一次可辦、隨時能辦、馬上就辦服務(wù)，進(jìn)一步助力激發(fā)市場主體活力、更好便企惠民。成都公證“最多跑一次”做法，被國務(wù)院確定為自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，在全國復(fù)制推廣。2020年，成都新登記市場主體61.8萬戶，同比增長15.6%，增量位列全國15個副省級城市第1位。2021年第一季度，新登記市場主體11.1萬戶，同比增長18.8%。

　　減證便民推出50項“零保留”清單

　　家住成都的張阿姨最近遇到了一件煩心事，她的女兒留學(xué)需要辦理無犯罪記錄、戶口簿、身份證公證等好幾項涉外公證。張阿姨年紀(jì)大了，怕自己辦不好，耽誤女兒留學(xué)。

　　她懷著忐忑的心情來到成都某公證處。公證員了解到張阿姨的擔(dān)憂后，詳細(xì)地為她講解了辦理公證需要的材料和相關(guān)程序。由于張阿姨要辦理的公證事項均在50項“零保留”證明材料公證事項清單內(nèi)，除了需要公證的文書外，公證員沒有讓張阿姨提交任何證明材料，整個過程就在公證員輕言細(xì)語的氛圍中完成了。

　　這次辦公證，徹底改變了張阿姨對公證機構(gòu)的印象，讓張阿姨回去后久久難以忘懷。思前想后，張阿姨制作了一面“為人民辦實事；周到細(xì)致高效”的錦旗，親自送到公證處表示感謝。

　　記者了解到，針對群眾反映強烈的辦理公證“難、繁、慢”問題，成都市推出50項“零保留”證明材料公證事項清單，辦理非財產(chǎn)性委托公證、生存公證、國籍公證、身份證公證等50項公證，當(dāng)事人持真實、有效的身份證件或需要公證的文書即可申辦公證，無需向公證機構(gòu)提交任何證明材料。

　　此外，成都市還推出了198項公證事項證明材料清單、125項公證24小時出證清單三張清單和配套制度等一系列措施，全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，下大力刪減58項、精簡528項證明材料，對146項公證事項進(jìn)行流程再造，把不該企業(yè)、群眾提供的堅決排除在清單之外，最大限度減輕企業(yè)和群眾的證明負(fù)擔(dān)，服務(wù)效能提升50%以上。

　　“我們還在全國首推公證機構(gòu)先行擔(dān)負(fù)告知承諾責(zé)任，有針對性地選取6類與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的公證證明事項實行告知承諾制，不再要求企業(yè)和群眾提供證明材料?！背啥际兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，凡在實行承諾制的公證事項中，因遭遇虛假承諾造成賠付的，由公證機構(gòu)先行賠付，再追究相關(guān)虛假承諾人責(zé)任，公證員不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，減少一線人員思想顧慮，推動告知承諾制落地落實。

　　科技賦能創(chuàng)新“零距離”服務(wù)

　　從“最多跑一次”到“一次都不用跑”，成都公證機構(gòu)開發(fā)建設(shè)了電子公證平臺，通過科技賦能，實現(xiàn)了高效便捷的在線公證服務(wù)。當(dāng)事人無論在全球哪個地方，都能通過電子公證平臺辦理公證業(yè)務(wù)，不用本人趕回成都辦理，操作簡單，省時省錢。

　　去年3月，疫情最嚴(yán)重的時候，武漢三家企業(yè)與成都某資產(chǎn)管理公司之間的3.6億債務(wù)即將到期，需要進(jìn)行資產(chǎn)重組。但是當(dāng)時武漢封城，武漢的人出不來，成都的人過不去。為了降低企業(yè)損失，成都某公證處與武漢楚信公證處跨省合作，通過電子公證平臺為當(dāng)事企業(yè)辦理了債權(quán)轉(zhuǎn)讓與擔(dān)保協(xié)議公證，既高效地完成了資產(chǎn)重組，還為企業(yè)節(jié)省了近50多萬元利息和差旅費。

　　除了不斷完善升級成都公證在線辦理平臺之外，成都公證還開通“電話咨詢+預(yù)約辦理+綠色通道”服務(wù)，推動身份證、學(xué)位證等13項公證服務(wù)事項可進(jìn)行線上提出申請、上傳材料、預(yù)約取證時間等，并采取電子公證書的方式，實現(xiàn)“零跑腿”就能拿到公證書。

　　成都公證還開通了“e視界”遠(yuǎn)程視頻辦證系統(tǒng)，發(fā)揮公證案卷大數(shù)據(jù)庫的作用，匯集300多萬當(dāng)事人基礎(chǔ)信息，數(shù)據(jù)庫中的當(dāng)事人如需異地再次辦理其他公證事項，可通過身份識別系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)、電子簽名系統(tǒng)等，經(jīng)公證員審核無誤后遠(yuǎn)程辦理公證，并郵寄送達(dá)，免當(dāng)事人來回奔波。

　　疫情初期，成都某高新技術(shù)企業(yè)受疫情影響，急需銀行補充流動資金增加產(chǎn)能，因股東人在上海，成都某公證處1小時內(nèi)以遠(yuǎn)程辦證完成公證，幫助企業(yè)順利完成貸款業(yè)務(wù)，迅速復(fù)工增產(chǎn)。

　　急事急辦探索“零等待”出證

　　去年3月，成都某公證處公證員徐某接到一名當(dāng)事人的電話，需要到一家接收發(fā)熱病人的醫(yī)院上門辦理遺囑公證。當(dāng)時疫情緊張，市民們談醫(yī)院色變，可是當(dāng)事人病情危重，不能再等了，公證員按程序請示報備后便趕到了醫(yī)院。當(dāng)事人完成遺囑公證的流程后沒多久便陷入了昏迷狀態(tài)，家屬含淚向公證員致謝：“你來得太及時了，再晚一點就辦不成了。”

　　聚焦打造最快捷最方便公證城市，成都市全域推廣延時、預(yù)約、加急服務(wù)等便企惠民措施，深入開展公證進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)活動，建立“公證服務(wù)站”，根據(jù)不同需求提供一對一定制化服務(wù)，及時響應(yīng)企業(yè)、群眾需求，滿意度達(dá)98.5%。

　　實施“不打烊”錯峰延時服務(wù)。推動錯峰延時服務(wù)提檔升級，編制延時服務(wù)事項清單，在公證機構(gòu)全面推行“早晚彈性辦”“午間不間斷”“周末不休息”錯峰延時服務(wù)，做到全年無休，增設(shè)延時服務(wù)窗口，由公證員輪流值守，最大限度解決上班族“上班沒空辦、下班沒處辦”的難題。今年以來，成都公證在非工作時間辦理公證事項2.5萬件。

　　定制“更靈活”預(yù)約全時服務(wù)。開通“962626”等公證咨詢預(yù)約熱線，24小時接受咨詢、預(yù)約服務(wù)。依托網(wǎng)上辦證預(yù)約平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約和材料預(yù)審。通過“成都公證”微信公眾號、“公證云”等客戶端，實現(xiàn)掌上預(yù)約、定制服務(wù)，有效減少現(xiàn)場辦證等待時間50%以上。廣泛開展中小企業(yè)幫扶活動，遴選具有金融業(yè)務(wù)專長的公證員組建“公證法律顧問團(tuán)”，開展預(yù)約進(jìn)駐式服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完成融資項目申報，減少企業(yè)融資成本。今年以來，為中小企業(yè)辦理公證7191件次，減免公證費用15余萬元。

　　提供“多領(lǐng)域”加急即時服務(wù)。針對企業(yè)、群眾急需辦證的特殊需要，在服務(wù)大廳率先開設(shè)公證服務(wù)自助辦證終端，開通受理、審核、簽發(fā)、出證綠色通道，提供加急辦證服務(wù)，大大壓縮《公證法》規(guī)定的15個工作日出證的要求。目前成都市已經(jīng)實現(xiàn)出國留學(xué)協(xié)議、證書執(zhí)照、出生、監(jiān)護(hù)、親屬關(guān)系、身份等8類公證項目“立等可取”，遺贈撫養(yǎng)協(xié)議、遺囑、贈與、聲明、承諾、委托、夫妻財產(chǎn)約定協(xié)議、婚前財產(chǎn)約定協(xié)議、提存等9類公證項目“當(dāng)日可取”。