為充分發(fā)揮公證制度在非訴行政案件“裁執(zhí)分離”組織實施活動中的職能作用，進一步提升非訴行政案件“裁執(zhí)分離”組織實施活動的規(guī)范化水平，切實保障行政行為效率，有效破解非訴行政執(zhí)行難題，日前，浙江省司法廳與浙江省高級人民法院聯合印發(fā)了《關于規(guī)范公證參與非訴行政案件“裁執(zhí)分離”組織實施工作的若干意見（試行）》，為公證服務行政執(zhí)法活動，助力法治政府建設作出了進一步探索。

　　《若干意見》指出，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行行政決定的部分案件，實行審查裁定與組織實施在法律主體上相分離的制度，人民法院負責對行政決定是否符合強制執(zhí)行條件進行審查，對符合強制執(zhí)行條件的行政決定裁定準予執(zhí)行，有關行政機關負責具體組織實施。

　　《若干意見》規(guī)定，人民法院可以通過在強制執(zhí)行注意事項告知書等法律文書中載明相關建議，鼓勵行政機關在組織實施行政強制執(zhí)行中引入公證服務。

　　公證機構根據行政機關的申請，可以在組織實施階段提供法律文書的送達，證據的保存、保全，補償、賠償款項及涉案物品的提存、保管等公證法律服務。

　　《若干意見》要求，人民法院和司法行政機關依法支持公證機構在“裁執(zhí)分離”組織實施階段依法提供公證法律服務。公證機構應區(qū)分“裁執(zhí)分離”組織實施階段具體行政行為的種類，根據《公證法》《公證程序規(guī)則》和相應的法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進行審查。

　　近年來，浙江省公證行業(yè)主動探索參與行政執(zhí)法活動，通過現場監(jiān)督、保全證據、補償（貼）提存、行政合同公證、文書送達等公證法律服務，有效助力環(huán)境整治、征遷安置賠償等各類行政執(zhí)法活動。公證機構創(chuàng)新推進“互聯網+公證”服務管理模式，大力推廣電子數據存證服務，建成“智慧浙里存”“公證云”“實時保APP”等在線存證平臺，將執(zhí)法活動的即時性、程序性證據材料、電子證據及時予以在線固定，有效落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。

　　《若干意見》的出臺，將推動公證機構在更廣領域、更深程度參與行政執(zhí)法活動。公證的監(jiān)督和證明作用，有助于提高行政執(zhí)法活動公信力，將進一步降低行政風險、減少行政訴訟敗訴率、提高行政爭議化解成功率，有利于保障行政執(zhí)法活動雙方當事人的合法權益，對推進法治政府建設、保障黨委政府中心工作順利實施具有積極意義。

中國公證網

2019年10月31日