8月10日，黑龍江省司法廳出臺《關于全省公證行業(yè)開展公證參與行政執(zhí)法輔助事務的意見》（以下簡稱《意見》），對公證參與行政執(zhí)法輔助事務的主要內容、工作程序等方面進行了規(guī)范。

　　《意見》指出，公證制度是預防性司法證明制度，公證參與行政執(zhí)法輔助事務，在行政執(zhí)行的方式、措施及程序中充分發(fā)揮公證證明、監(jiān)督、溝通、服務的職能作用，不僅能夠依法保障行政執(zhí)法者及行政相對人的合法權益，而且有利于增強行政管理的公正性和透明度，降低行政執(zhí)法成本，為行政執(zhí)法工作提供裁判依據，促進行政執(zhí)法依法高效進行，有利于進一步深化多元化糾紛解決機制改革，推動社會糾紛資源的合理配置和高效利用。

　　《意見》明確，公證機構依行政執(zhí)法主體申請，可以辦理的行政執(zhí)法輔助事務范圍，包括查封扣押財產、強制拆除等直接涉及財產權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動；留置送達、轉交送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動；實施國有土地或者房屋征收的執(zhí)法中，對國有土地、房屋征收前的國有土地、房屋的現(xiàn)狀，測繪行為，物品清點行為；行政執(zhí)法機關履行告知義務時，對行政執(zhí)法主體履行告知義務行為或者行政相對人接受告知的過程；依據《行政強制法》第18條第9款規(guī)定，由公證機構擔任執(zhí)行過程的見證人，辦理相關保全證據公證和其他現(xiàn)場檢查、調查取證、證據保全、舉行聽證、強制執(zhí)行等行政執(zhí)法活動。

　　《意見》要求，行政執(zhí)法行為由行政執(zhí)法人員實施，公證機構派兩名以上公證人員前往現(xiàn)場，公證機構僅對行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法的行為和過程予以證明，不得參與實施行政行為，更不能替代行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作。公證機構對行政執(zhí)法活動進行公證，應當嚴格執(zhí)行《公證法》、《公證程序規(guī)則》，嚴格規(guī)范公證行為，嚴守公證職業(yè)道德規(guī)范，不得泄露參與行政執(zhí)法過程中知悉的當事人信息、案卷信息。

　　《意見》強調，各級司法行政機關應當依照《公證法》，加強對公證參與行政執(zhí)法輔助事務活動的監(jiān)督、協(xié)調和指導，推動工作有序開展，加強匯報溝通，積極爭取當地黨委、政府以及有關部門的重視和支持，為推動公證參與行政執(zhí)法事務工作創(chuàng)造有利條件。

　　附：黑龍江省司法廳關于印發(fā)《關于全省公證行業(yè)參與行政執(zhí)法輔助事務的意見》的通知

中國公證網

2020年8月11日