與傳統(tǒng)的事業(yè)編公證處相比，合作制公證處體制機制更加靈活，在人才引進、業(yè)務拓展、服務創(chuàng)新等方面具有顯著優(yōu)勢，是現行運行最優(yōu)的公證機構模式。自司法部推行合作制公證處試點以來，青島市司法局積極響應、主動參與，分別在上合示范區(qū)、山東自貿區(qū)青島片區(qū)這兩個更高水平開放平臺選址設點，以此為突破口，推動全市公證業(yè)體制機制改革。

　　去年以來，青島市司法局黨委緊緊圍繞解決青島市公證業(yè)發(fā)展存在的質量不高、活力不足、服務能力水平與經濟社會發(fā)展不相適應等問題，把推進公證業(yè)改革發(fā)展作為一把手工程進行重點攻堅。在深入調研基礎上，青島市司法局將合作制公證機構試點確定為改革突破口，制定《關于推進合作制公證機構試點的實施方案》，專題向市委、市政府分管領導進行匯報，贏得支持。合作制公證機構試點被列入高效青島建設攻勢重點攻堅目標和市委司法體制改革年度重點任務。

　　經報司法部批準，青島市新設2家合作制公證機構。得到司法部批復后，局主要領導第一時間主持召開全市公證改革推進會議，部署實施合作制公證機構試點。經過認真籌備和試運行，短時間內，兩家合作制公證處全部投入運營。

　　作為公證改革“試驗田”，青島市2家合作制公證處被賦予“高點定位當示范”的任務和使命，為全省全市公證業(yè)發(fā)展注入了鮮活動力。一是堅持創(chuàng)新優(yōu)化，積極示范引領。積極構建以金融綜合法律服務、不動產綜合法律服務、家事綜合法律服務、知識產權綜合法律服務、多方輔助服務（包括司法輔助、行政輔助、法治政府建設輔助）為核心的綜合公證法律服務體系，創(chuàng)新實行體系化、綜合性公證法律服務模式，在全市率先與不動產登記部門合作，開啟公證與不動產登記業(yè)務聯辦服務模式，為企業(yè)和群眾提供不動產登記與公證一站式、一體化集成服務。同時，積極探索公證業(yè)與律師業(yè)深度融合服務機制，探索法律服務共同體發(fā)展新模式。二是堅持服務為民，注重社會效益。堅持以人民群眾法律服務需求為導向，提供普惠性、便捷性公證法律服務。已辦理青島市第一例由公證機構擔任不動產處分代理人案件，發(fā)送青島市第一份督促證書，圍繞遺產傳承與管理設計開發(fā)綜合性公證服務產品，出具青島市第一份非公證遺囑的保管證書。通過在其辦證場所設立全市首家公共法律服務分中心、聯合律師所在不動產登記部門共同設立法治工作室等形式，為群眾提供法律咨詢，受理法律援助申請。開通線上業(yè)務咨詢、申辦等服務，采取線上線下相結合的方式，提供優(yōu)質高效便民法律服務。三是堅持公益屬性，履行社會責任。疫情期間，青島市合作制公證處在全國首倡發(fā)起“打擊囤積居奇”公證取證公益行動，得到30個?。ㄖ陛犑校?57家公證機構響應。為解決疫情給當事人辦理公證帶來的不利影響，率先開展“零接觸”遠程視頻公證業(yè)務，制定辦證規(guī)則，相繼為身在國外的中國公民辦理公證事項130多件，受到當事人好評。積極為中小微企業(yè)提供專項公證法律服務，辦理企業(yè)債務、勞資糾紛等公證案件20多件，為當事人減免公證費用數萬元。

　　青島市堅持把合作制公證處依法規(guī)范運行作為檢驗公證改革成敗的關鍵，始終貫穿于合作制公證籌備、設立、運行全過程。一是加強黨的建設，確保正確方向。旗幟鮮明加強黨對合作制公證處試點工作的全面領導，堅持黨的建設與事業(yè)發(fā)展同步謀劃、黨的組織與工作機構同步設置、黨組織負責人與黨務工作人員同步配備、黨的工作與業(yè)務工作同步開展。

　　公證處成立后，第一時間建立黨支部，挑選政治素質好、組織能力強的黨員公證員擔任黨組織負責人。健全完善黨組織全面參與公證機構業(yè)務發(fā)展、隊伍建設、分配考核等重大事項決策的工作機制，建立黨組織與公證機構決策管理層重大問題會商、重要情況通報、重要會議列席制度，使黨組織領導核心、政治核心作用組織化、制度化、具體化。召開全市推動公證改革發(fā)展現場會，會上印發(fā)《中共青島市司法局委員會關于加強公證行業(yè)黨的領導 全面推進公證法律服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，對包含合作制公證處在內的公證業(yè)黨的建設再動員、再部署、再推動，有效提升了黨建工作制度化、規(guī)范化水平。二是加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，完善監(jiān)督形式。主動走進律所、金融機構，在宣講公證知識的同時，聽取業(yè)務發(fā)展意見建議。邀請行業(yè)協(xié)會商會、專業(yè)機構開展座談交流，通過聘請媒體監(jiān)督員、聘任家事監(jiān)督員等方式，建立起內部控制和外部監(jiān)督相結合的執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制。組織開展全市公證案卷質量集中評查和公證執(zhí)業(yè)專項督導檢查，通過隨機抽取公證卷宗、調閱查看規(guī)章制度等相關材料和臺賬的方式，對合作制公證處黨建、質量管理、收費標準執(zhí)行、檔案管理、規(guī)范化公示、業(yè)務開展、投訴辦理、公證機構和公證員的執(zhí)業(yè)情況、合作制公證機構規(guī)范運行情況等進行檢查，提出整改意見和要求。三是加強政策保障，創(chuàng)造良好環(huán)境。市司法局業(yè)務上級、主要領導，省、市公證協(xié)會等先后20次到合作制公證處調研，了解掌握并幫助解決實際困難。

　　合作制公證處設立后，市司法局積極協(xié)調稅務、社保、銀行等部門為其快速辦理營業(yè)手續(xù)。疫情期間，通過降低合作制公證處會費、爭取保經營穩(wěn)發(fā)展政策等方式，減輕其經濟負擔與壓力。截至9月底，2家合作制公證處從最初的合作人10人發(fā)展至40人，已辦理公證事項2000余件。