公證制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的重要組成部分,是直接服務(wù)人民群眾的一項(xiàng)重要法律制度。公證具有法定證明力,可以預(yù)防矛盾糾紛,有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益,在服務(wù)推進(jìn)法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　深入推進(jìn)“放管服”改革是黨中央和國(guó)務(wù)院部署要求的重要工作,也是公證行業(yè)踐行為人民服務(wù)根本宗旨、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者深入浙江、云南、黑龍江三地,實(shí)地探訪公證機(jī)關(guān)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)、簡(jiǎn)化流程、主動(dòng)出擊,切實(shí)提升便民利民服務(wù)能力方面的有益探索并刊發(fā)報(bào)道,敬請(qǐng)關(guān)注。

　　貫徹落實(shí)兩快兩全重要指示創(chuàng)新之舉

　　順應(yīng)我國(guó)海外法律保護(hù)體系建設(shè)需要

　　解海外華僑辦公證跨國(guó)跑多次跑難題

　　海外遠(yuǎn)程視頻公證程序嚴(yán)格一絲不茍

　　一頭是中國(guó)浙江溫州,另一頭是意大利米蘭。

　　9月4日下午,溫州市文成縣政務(wù)服務(wù)中心一樓,兩名公證員正在進(jìn)行一場(chǎng)跨國(guó)公證。遠(yuǎn)在意大利米蘭的文成籍華僑胡允朵在海外聯(lián)絡(luò)員的協(xié)助下,通過(guò)視頻與文成縣公證處對(duì)接,一番“面對(duì)面”詢問(wèn)、核實(shí)之后,短短15分鐘便辦妥了委托其父代辦按揭貸款的公證。

　　如果回國(guó)辦理公證手續(xù),起碼需要兩周時(shí)間。

　　2017年,溫州以“最多跑一次”改革為突破口,探索方便海外僑胞辦理公證新模式,在全國(guó)率先開展海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)工作。通過(guò)人臉識(shí)別、人證比對(duì)、電子簽名、無(wú)紙傳輸、信息加密等技術(shù),使得海外華僑無(wú)需漂洋過(guò)海奔波就能享受到國(guó)內(nèi)公證機(jī)構(gòu)提供的公證服務(wù)。

　　溫州市司法局局長(zhǎng)盧斌近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),這一做法是溫州司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩快兩全”重要指示(深化公共法律服務(wù)體系建設(shè),加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源,盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò))的創(chuàng)新之舉,同時(shí)順應(yīng)了我國(guó)海外法律保護(hù)體系建設(shè)的需要。

　　海外遠(yuǎn)程視頻公證省時(shí)、省力、省錢,深受僑胞歡迎

　　溫州有70多萬(wàn)名華僑旅居海外,分布在131個(gè)國(guó)家和地區(qū),呈現(xiàn)出全球分布、地區(qū)積聚的特點(diǎn)。近年來(lái),涉僑公證需求逐年遞增,申辦公證不方便成為海外僑胞一大煩擾。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2018年,溫州公證機(jī)構(gòu)共辦理涉外公證近5萬(wàn)件,僅文成縣就有1500多名華僑專程回國(guó)辦理各類公證,主要集中在繼承、放棄繼承聲明和財(cái)產(chǎn)處置委托等方面。

　　曾在文成縣人民法院擔(dān)任玉壺人民法庭副庭長(zhǎng)的海外公證聯(lián)絡(luò)員吳步雙告訴記者,溫州僑胞很多在國(guó)外經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè),一旦回國(guó)做公證就不得不停業(yè)。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,走出國(guó)門的公民越來(lái)越多,但保護(hù)海外中國(guó)公民的相關(guān)法律體系尚不夠健全,亟需加強(qiáng)。

　　溫州市司法局順應(yīng)海外華僑呼聲,在司法部和浙江省司法廳的指導(dǎo)下,以“最多跑一次”改革為突破口,以華僑需求為導(dǎo)向,創(chuàng)新海外華僑公證服務(wù)模式,通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù),改變空間距離,在全國(guó)率先開展海外遠(yuǎn)程視頻公證取證工作,著力破解旅居海外華僑辦理公證跨國(guó)跑、多次跑的難題。

　　2017年9月15日下午,文成縣公證處通過(guò)遠(yuǎn)程視頻對(duì)接方式,在兩名海外公證聯(lián)絡(luò)員的見證下,為遠(yuǎn)在意大利米蘭的周碎桃及其兒子等4人辦理了放棄繼承聲明公證。這是溫州海外遠(yuǎn)程視頻公證的首次嘗試。

　　“海外遠(yuǎn)程視頻公證太方便了,如果沒(méi)有這項(xiàng)服務(wù),我們不知道要多跑多少路、花費(fèi)多少精力?！敝芩樘以谒奈⑿排笥讶镛D(zhuǎn)發(fā)了這次視頻公證的體驗(yàn)后,收到不少親友點(diǎn)贊。

　　創(chuàng)新公證服務(wù)方式,360度，無(wú)死角跟蹤監(jiān)督辦證全過(guò)程

　　記者了解到,遠(yuǎn)程視頻公證最開始只辦理放棄繼承聲明公證政策,如今僑民“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,國(guó)籍公證、保證書公證、出生證明公證等18個(gè)公證事項(xiàng)均可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻的方式辦理。兩年來(lái),遠(yuǎn)程視頻公證技術(shù)不斷升級(jí),機(jī)制不斷改進(jìn),目前已經(jīng)發(fā)展到在固定的辦公場(chǎng)所、標(biāo)準(zhǔn)的視頻室辦理,有了專業(yè)的公證聯(lián)絡(luò)員。

　　此外,溫州利用公證書編號(hào)的唯一性實(shí)現(xiàn)公證辦證系統(tǒng)與公證電子檔案存儲(chǔ)系統(tǒng)、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)的有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)車輛登記、婚姻登記、戶籍登記、不動(dòng)產(chǎn)登記信息以及歷史公證數(shù)據(jù)等8大類數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)在線查詢,遠(yuǎn)程核實(shí)取證相關(guān)證據(jù)的保存加密。“由此,60%以上的公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零證明公證服務(wù),最大限度縮短了辦證時(shí)限,減輕了在外華僑辦理公證的舉證負(fù)擔(dān)。”溫州市司法局公共法律服務(wù)管理處處長(zhǎng)黃忠義說(shuō)。

　　“辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證的程序同樣嚴(yán)格?！秉S忠義告訴記者,公證員必須對(duì)當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí),簽名、印鑒是否屬實(shí)等嚴(yán)格把關(guān),不容得一絲馬虎。

　　記者在辦證現(xiàn)場(chǎng)的顯示屏上看到,360度攝像頭實(shí)時(shí)傳輸聯(lián)絡(luò)點(diǎn)畫面,對(duì)辦證全過(guò)程進(jìn)行無(wú)死角跟蹤監(jiān)督。在遠(yuǎn)程視頻固定當(dāng)事人的意思表示過(guò)程中,先由海外公證聯(lián)絡(luò)員當(dāng)場(chǎng)審核當(dāng)事人的身份信息,同時(shí)利用人臉識(shí)別技術(shù)確認(rèn)當(dāng)事人身份,再由公證員通過(guò)即時(shí)視頻系統(tǒng)詢問(wèn)、審核當(dāng)事人的意思表達(dá)是否真實(shí),簽名(印鑒)是否屬實(shí)。

　　“為滿足公證流程化辦理的需要,溫州開發(fā)了遠(yuǎn)程視頻取證服務(wù)系統(tǒng),建立了遠(yuǎn)程視頻取證服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)支持遠(yuǎn)程身份識(shí)別、人證比對(duì)、電子簽名、實(shí)時(shí)文書制作傳輸、遠(yuǎn)程詢問(wèn)、全程錄音錄像等功能。”黃忠義介紹說(shuō),5G技術(shù)普及后,信息傳遞鏈條將隨著科技的發(fā)展被大幅壓縮。

　　成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè),穩(wěn)妥推進(jìn)海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面

　　2018年以來(lái),在總結(jié)文成縣公證處、溫州市華東公證處試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,溫州市鹿城、甌海、樂(lè)清、瑞安、永嘉等華僑人數(shù)較多區(qū)域的公證機(jī)構(gòu)相繼開通海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù),讓海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)試點(diǎn)成果惠及更多華僑。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式,溫州已為海外華僑提供公證取證服務(wù)1216件,其中委托公證529件,聲明公證476件,繼承公證28件,文本相符公證20件,其他公證事項(xiàng)163件；提供遠(yuǎn)程咨詢2149次。

　　“溫州海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)的探索取得了初步成就,受到海外華僑的歡迎和有關(guān)方面的肯定,同時(shí)提升了華僑社團(tuán)組織和僑領(lǐng)的凝聚力?！北R斌說(shuō),截至今年7月,溫州已經(jīng)在法國(guó)、意大利、南非、阿聯(lián)酋等4個(gè)國(guó)家5個(gè)城市建立6個(gè)涉外公證視頻取證聯(lián)絡(luò)點(diǎn),沒(méi)有設(shè)點(diǎn)國(guó)家的溫州籍華僑經(jīng)常會(huì)來(lái)到這些聯(lián)絡(luò)點(diǎn)辦理公證業(yè)務(wù)。

　　溫州試點(diǎn)的海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)受到司法部等有關(guān)部門的高度重視。2018年1月,司法部與國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、最高人民法院組成聯(lián)合調(diào)研組,調(diào)研海外公證視頻取證工作；同年12月,司法部與外交部組成調(diào)研組再次調(diào)研這項(xiàng)工作。對(duì)溫州司法機(jī)關(guān)為方便海外溫州籍僑胞辦理公證探索出的這一新模式,參與調(diào)研的相關(guān)部門均給予高度評(píng)價(jià)。