仙居縣司法局積極響應(yīng)公證體制改革號召,探索公證體制零編制改革。自改革以來,共辦理公證事項1938件,公證業(yè)務(wù)收入共計253萬元,同比增長25%。
一、探索改革,聚焦短板補足弱項。一是直面短板,創(chuàng)新編制模式。面對公證隊伍不穩(wěn)定、公證員收入偏低、公證業(yè)務(wù)有被迫中止的風(fēng)險等問題,仙居縣司法局積極作為,經(jīng)調(diào)查研究、清產(chǎn)核資等一系列程序后,退出事業(yè)單位管理序列,按零編制事業(yè)單位進(jìn)行事業(yè)法人登記運行。二是管辦分離,確保規(guī)范運行。健全案件質(zhì)量內(nèi)部管理制度,實行重大、疑難、復(fù)雜公證事項集體討論制度。實施管辦分離,司法局回歸監(jiān)管指導(dǎo)職能,每年對公證處進(jìn)行審計,監(jiān)督規(guī)范運行,改革后投訴、舉報無一發(fā)生。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助拓展業(yè)務(wù),實現(xiàn)無偽證、無假證、無錯證的“三無”要求。三是強化保障,工資保障激勵。按照不超過公務(wù)員收入三倍,循序漸進(jìn)、量入為出確定績效工資,建立職工獎勵、福利、社會保險和社會保障制度,按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、公積金等各類社會保險和保障費用,激發(fā)工作積極性,提高公證人才吸引力。
二、獨立自主,構(gòu)建零編制運行模式。改革后,仙居縣公證處依法獨立行使公證職能,人員自主聘用、財產(chǎn)自主管理、獨立承擔(dān)民事責(zé)任。一是人員自主聘用。原隊伍全員轉(zhuǎn)隸,新錄用人員自主聘用,工作人員由5名增加到8名,實行勞動合同管理。二是是財務(wù)自主自管。公證業(yè)務(wù)收費為經(jīng)營服務(wù)性收費,不實行財政收支兩條線,經(jīng)費不再由縣財政保障,實行企業(yè)化財務(wù)管理制度,獨立核算,依法納稅,稅后收入自主支配,財產(chǎn)不被無償調(diào)用。三是責(zé)任自負(fù)自擔(dān)。公證處所有業(yè)務(wù)獨立依法經(jīng)辦,建立賠償基金,按上年度業(yè)務(wù)收入的3%提取公證賠償基金,改制前產(chǎn)生賠償費用的由政府負(fù)擔(dān)。
三、優(yōu)化升級,邁入良性發(fā)展軌道。一是制度更完善。制定以《浙江省仙居縣公證處事業(yè)單位章程》為統(tǒng)領(lǐng)的包括服務(wù)收費、財務(wù)管理制度、崗位職責(zé)、績效工資分配管理等在內(nèi)的16項制度,確保規(guī)范運行。二是人員更優(yōu)化。經(jīng)自主公開招聘,擇優(yōu)錄取3名工作人員,其中具有法律職業(yè)資格的2名,碩士研究生1名,激勵機制大大提高了人才吸引力。三是服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。仙居縣公證處整建制入駐縣行政服務(wù)中心,實現(xiàn)“一地辦理”,為項目招投標(biāo)、城村雙改等中心工作積極服務(wù)。創(chuàng)新推出“守法辦”,民主法治村村民按照國家級、省級、市縣級分別以標(biāo)準(zhǔn)資費的60%、70%、80%優(yōu)惠收取公證費,預(yù)期全年為群眾節(jié)省10萬余元。