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全國人大代表方燕:推廣數(shù)字加密的電子公證書

來源:125公證認(rèn)證時間:2019-03-11

  1月25日,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院對淘寶起訴網(wǎng)店店主黃某某一案作出判決。這起案件的案情非常簡單:店主黃某某侵犯了消費者的權(quán)益,淘寶對此進行了先行賠付,但此后黃某某未償還淘寶這筆資金,淘寶因此起訴黃某某,請求返還先行賠付的款項及利息。


全國人大代表方燕:推廣數(shù)字加密的電子公證書


  這起案件具有重要意義,因為該案定案的證據(jù)是一份電子公證書,這是全國首個法院認(rèn)定電子公證書的判例。


  目前,全國已有3000多家公證機構(gòu)、13000多名執(zhí)業(yè)公證員。但目前公證行業(yè)仍主要為傳統(tǒng)的人工面對面服務(wù)方式。


  電子公證書并非紙質(zhì)公證書的電子版。據(jù)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院介紹,上述案件中的電子公證書,是公證機關(guān)依職權(quán)通過公證機關(guān)“存證版”取證系統(tǒng)使用拍攝、抓取等功能實時獲取電子數(shù)據(jù)進行取證,取證形成的電子數(shù)據(jù)存儲于該公證處數(shù)據(jù)庫,并由公證處以加蓋電子簽名的電子公證書形式、從法院提供給公證處的數(shù)據(jù)端口直接傳輸至法院電子證據(jù)平臺,從而保障電子數(shù)據(jù)的原始性和完整性。


  在今年全國兩會上,全國人大代表、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所西安分所主任方燕提交了一份推行電子公證及電子公證書的建議,呼吁各級公證行業(yè)主管部門、財政部門、人力資源管理部門等,在經(jīng)費支持、人才引進、人員培訓(xùn)等方面加大對電子公證改革的支持力度。


  方燕介紹,電子公證書具有以下優(yōu)勢:


  便于申請受理,大大提高公證效率。電子公證借助互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)手段,打通數(shù)據(jù)連接,使當(dāng)事人可以便捷地通過互聯(lián)網(wǎng)等手段在線辦理申請,公證機構(gòu)通過信息化手段也可以進行在線受理、在線審核、并出具電子公證書。而且電子公證形成的電子檔案也使公證檔案保存和管理更為方便,極大減少當(dāng)事人與公證員的負(fù)擔(dān),大幅提升了公證效率。


  當(dāng)前,電子公證問題在房產(chǎn)過戶、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面有了應(yīng)用。淘寶的店鋪繼承在電商行業(yè)率先引入電子公證,店鋪繼承人統(tǒng)一通過手機app發(fā)起申請,通過支付寶實人認(rèn)證,并在線提供相關(guān)材料,就能在線辦理公證,完成店鋪繼承。


  數(shù)字加密,有力保障公證書的真實性。電子公證書屬于電子數(shù)據(jù)類文檔,本身公證書上數(shù)字證書就有公證處的加密信息,一旦被修改,數(shù)字證書即遭破壞或遺失。因此,電子公證書具有便于核驗真?zhèn)蔚奶攸c,同時,公證機構(gòu)通過提供電子公證書在線核驗功能,使傳統(tǒng)紙質(zhì)公證書容易被偽造變造的問題得以有效解決,使假公證書無處遁形。


  電子保存,降低公證內(nèi)容的遺失風(fēng)險。涉及到電子數(shù)據(jù)類的證據(jù),電子公證書將其同質(zhì)包含,不因降低電子數(shù)據(jù)的質(zhì)量而致證據(jù)內(nèi)容損失,不因證據(jù)形式轉(zhuǎn)換而致其附帶的有價值的電子屬性遺失。


  但目前利用電子公證技術(shù)的公證機構(gòu)數(shù)量仍為少數(shù),方燕認(rèn)為,主要原因有兩個:


  一是現(xiàn)行《公證法》、《公證程序規(guī)則》及相關(guān)公證辦證規(guī)則仍主要針對傳統(tǒng)公證操作模式,并未包含電子公證,造成公證機構(gòu)對于電子公證程序的理解有所差異;


  二是電子公證的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范與技術(shù)規(guī)范均不明確,且電子公證與電子公證書沒有進行廣泛宣導(dǎo),社會群體(特別是相關(guān)接受公證書的單位)對于電子公證書是什么并不清楚,不敢輕易接受電子公證書。


  方燕因此提出以下建議:


  盡快制定電子公證業(yè)務(wù)操作規(guī)范和技術(shù)規(guī)則。新的技術(shù)及模式都需要系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)則,公證數(shù)據(jù)背后是公民的個人信息、隱私及財產(chǎn)狀況,需要有權(quán)威可靠的規(guī)則予以指導(dǎo)規(guī)范,確保公證的公信力,更好發(fā)揮電子公證書的作用,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時代的新技術(shù)優(yōu)勢。


  建議司法部或中國公證協(xié)會牽頭建立全國統(tǒng)一的公證行業(yè)電子簽名,并對公證機構(gòu)所出具的電子公證書進行備案及提供查詢核驗通道。


  電子公證及電子公證書的應(yīng)用與推廣需要全國統(tǒng)一的公證行業(yè)電子簽名,以實現(xiàn)電子簽名證書的一致性。同時,由于電子公證書的無形性,為打消社會對電子公證書的真實性顧慮,需要建立全國統(tǒng)一的電子公證書備案機制及統(tǒng)一的電子公證書查詢、核驗通道。


  分類別,分階段,科學(xué)有序推進。如優(yōu)先在證據(jù)保全公證、證書(執(zhí)照)公證、文本公證等領(lǐng)域重點推廣,在積累一定經(jīng)驗的情況下,逐步探索簽名(印鑒)公證、合同(協(xié)議)公證中的電子公證及電子公證書應(yīng)用。


  統(tǒng)一服務(wù)平臺,在更大范圍內(nèi)推廣。推進統(tǒng)一的電子公證服務(wù)平臺(如在線公證服務(wù)平臺)及專項電子公證服務(wù)平臺(如知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺)的建設(shè)。


  目前,已有部分公證機構(gòu)使用了這一技術(shù),該技術(shù)已在房產(chǎn)過戶、商標(biāo)維權(quán)投訴、淘寶店轉(zhuǎn)讓等方面有了應(yīng)用。實踐證明,這一技術(shù)有效提升了公證效率、降低了公證費用、保證了法院提取公證文書的真實性,但仍需要向更多的司法部門及公證機構(gòu)宣傳推廣。

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