為進(jìn)一步深化公證體制機(jī)制改革，提高公證公信力，推動(dòng)江西省公證事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)，近日省司法廳正式印發(fā)《關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》確立了江西省公證事業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)，即到2025年，江西省公證從業(yè)人員增長(zhǎng)15%，培育3—5家服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化品牌公證機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取每個(gè)設(shè)區(qū)市成立1—2家合作制公證機(jī)構(gòu)，公證作為預(yù)防性司法制度作用得到全面發(fā)揮。

　　《意見(jiàn)》明確了6個(gè)方面17項(xiàng)任務(wù)。在深化公證機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革方面，提出要推進(jìn)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)建立健全符合公證隊(duì)伍專業(yè)特性、公證機(jī)構(gòu)非營(yíng)利屬性和社會(huì)功能的績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制；兌現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)在招聘編外人員、確定編外人員薪酬待遇等方面的自主權(quán)；在職稱評(píng)審、薪酬分配等方面，統(tǒng)籌考慮編內(nèi)與編外人員。根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的具體部署，支持公證機(jī)構(gòu)備案制管理改革，事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)探索實(shí)行零編制運(yùn)行管理模式，在編人員身份保持不變，編制凍結(jié)，實(shí)行“退一收一”。自收自支的公證機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，收取的經(jīng)營(yíng)性公證收費(fèi)收入由單位自主管理，公證執(zhí)業(yè)賠償、保險(xiǎn)、協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、調(diào)查核實(shí)取證費(fèi)等列入成本。

　　《意見(jiàn)》對(duì)拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)融入江西改革和發(fā)展雙“一號(hào)工程”出臺(tái)了具體措施，即豐富公證業(yè)務(wù)類型，深化公證在服務(wù)金融、民營(yíng)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、保障“三農(nóng)”等領(lǐng)域的實(shí)踐，提供在線金融賦強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)溯源、存證取證、糾紛調(diào)解等更多符合市場(chǎng)需求的公證產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持公證機(jī)構(gòu)走進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)、商務(wù)區(qū)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律難點(diǎn)，助力企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和支持公證機(jī)構(gòu)參與企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在主體資格確認(rèn)、合同訂立、合同履行、資金交割等國(guó)際商事活動(dòng)中提供專業(yè)公證服務(wù)。綜合運(yùn)用公證證明、協(xié)議公證、保全證據(jù)、存證取證、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等服務(wù)手段，積極為重大項(xiàng)目、城中村改造、社會(huì)資源分配搖號(hào)、企業(yè)破產(chǎn)重整、突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)等基層治理領(lǐng)域提供公證服務(wù)。圍繞訴源治理，擴(kuò)大公證司法輔助領(lǐng)域，豐富公證司法輔助手段，廣泛參與人民法院調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行等事務(wù)工作。

　　此外，《意見(jiàn)》還就優(yōu)化公證服務(wù)方面提出了改革措施，明確能夠通過(guò)個(gè)人有效證照證明、部門之間信息共享或者采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的，不再要求當(dāng)事人提供證明材料，減輕當(dāng)事人舉證負(fù)擔(dān)。探索建立代為取證制度。鼓勵(lì)有條件的公證機(jī)構(gòu)建立調(diào)查核實(shí)隊(duì)伍，針對(duì)當(dāng)事人因客觀原因不能自行獲取證明材料的，公證機(jī)構(gòu)可接受委托代為調(diào)查核實(shí)取證，方便當(dāng)事人。全面推行公證預(yù)約制度，倡導(dǎo)延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日服務(wù)。對(duì)法律關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、材料充分的，在嚴(yán)格辦證、遵守公證程序規(guī)則的前提下，當(dāng)日受理、快速出證，減少群眾等待時(shí)間。加強(qiáng)公證人員服務(wù)規(guī)程、禮儀規(guī)范、文明用語(yǔ)、設(shè)備應(yīng)用等培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要突顯公證行業(yè)政治屬性，突出公證行業(yè)服務(wù)群眾屬性，注重公證機(jī)構(gòu)公益屬性，保證改革深化的持續(xù)性。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要把推進(jìn)公證體制機(jī)制改革列為深化改革重要項(xiàng)目，研究制定方案，加強(qiáng)政策保障，加強(qiáng)理論研究和宣傳引導(dǎo)，為公證改革發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

中國(guó)公證網(wǎng)

2022年3月16日