今年以來(lái)，重慶市公證行業(yè)積極圍繞開展集中警示教育活動(dòng)這一重要的工作任務(wù)，以加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管為突破口，從開展質(zhì)量專項(xiàng)檢查、優(yōu)化監(jiān)管長(zhǎng)效措施、創(chuàng)新收費(fèi)檢查機(jī)制、完善投訴懲戒制度四個(gè)方面入手，積極構(gòu)建公證執(zhí)業(yè)行為規(guī)范精準(zhǔn)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升公證執(zhí)業(yè)規(guī)范化水平和辦證質(zhì)量，推動(dòng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管的精準(zhǔn)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　開展質(zhì)量專項(xiàng)檢查。根據(jù)司法部、中國(guó)公證協(xié)會(huì)相關(guān)工作要求，市司法局、市公證協(xié)會(huì)在全市公證行業(yè)部署開展公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查及2020年度全市公證質(zhì)量檢查工作。此次檢查分為公證處全部自查、區(qū)縣司法局隨機(jī)抽查、市司法局和市公證協(xié)會(huì)督導(dǎo)檢查三個(gè)階段。檢查重點(diǎn)包括標(biāo)的額500萬(wàn)元以上的公證事項(xiàng)質(zhì)量狀況，貫徹執(zhí)行司法部公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”情況，是否存在亂辦證、與中介不正當(dāng)交往、公證員助理或輔助人員單獨(dú)辦理公證以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，公證檔案管理、公證專用紙管理、公證登記簿錄入以及質(zhì)量監(jiān)管制度制定及執(zhí)行情況等多個(gè)方面。檢查時(shí)間自6月下旬開始，持續(xù)3個(gè)月。對(duì)于檢查工作中的發(fā)現(xiàn)的突出問題，將進(jìn)行仔細(xì)的梳理、匯總，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，通過(guò)采取總結(jié)討論、質(zhì)量培訓(xùn)、警示教育等有效措施，深入檢查指導(dǎo)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促整改推進(jìn)。

　　優(yōu)化監(jiān)管長(zhǎng)效措施。在已形成的公證處自查、區(qū)縣司法局抽查、市司法局和市公證協(xié)會(huì)開展年度質(zhì)量檢查和“雙隨機(jī)、一公開”檢查三級(jí)互動(dòng)質(zhì)量檢查機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分利用信息技術(shù)手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大標(biāo)的額公證事項(xiàng)的質(zhì)量監(jiān)管，擬出臺(tái)《大標(biāo)的額公證事項(xiàng)網(wǎng)上質(zhì)量跟蹤指導(dǎo)辦法》，對(duì)大標(biāo)的額公證事項(xiàng)辦結(jié)后自動(dòng)網(wǎng)上推送至相應(yīng)的指導(dǎo)人員開展質(zhì)量復(fù)核、反饋指導(dǎo)、跟蹤回訪的網(wǎng)上質(zhì)量監(jiān)管措施予以規(guī)范和明確。納入監(jiān)管的公證事項(xiàng)標(biāo)的額原則上以500萬(wàn)元為基準(zhǔn)，并根據(jù)公證機(jī)構(gòu)上年度辦證量、質(zhì)量狀況等工作實(shí)際確定并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過(guò)優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效措施，推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管工作朝著常態(tài)化、透明化、規(guī)范化、嚴(yán)格化方向發(fā)展，使公證質(zhì)量監(jiān)管漸入“新常態(tài)”。

　　創(chuàng)新收費(fèi)檢查機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)公證收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范公證收費(fèi)行為，市公證協(xié)會(huì)創(chuàng)新建立公證收費(fèi)檢查長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合司法部提出的關(guān)于充分運(yùn)用信息化加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管的工作要求，每月定期開展公證收費(fèi)網(wǎng)上抽查工作，通過(guò)全市公證業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)全市41個(gè)公證處、220余名公證員辦理的公證案卷的收費(fèi)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)行為，市公證協(xié)會(huì)將提交懲戒與爭(zhēng)議調(diào)處工作委員會(huì)研究處理并在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。4月至6月，共計(jì)檢查公證案卷870件，涉及保全證據(jù)、協(xié)議、出生、法定繼承、聲明、賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力等近20類公證事項(xiàng)，檢查重點(diǎn)主要包括系統(tǒng)收費(fèi)金額錄入是否正確、是否存在違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的亂收費(fèi)行為、減免收費(fèi)的審批手續(xù)是否完整、協(xié)商收費(fèi)事項(xiàng)協(xié)商收費(fèi)手續(xù)是否完整等內(nèi)容。檢查中未發(fā)現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)收費(fèi)行為，收費(fèi)規(guī)范率達(dá)100%。公證收費(fèi)檢查長(zhǎng)效機(jī)制的建立，有助于進(jìn)一步優(yōu)化全市公證執(zhí)業(yè)環(huán)境，防止公證業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范公證服務(wù)秩序，維護(hù)公證行業(yè)的良好社會(huì)形象和公信力。

　　完善投訴懲戒制度。一是完善行業(yè)懲戒工作制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)公證執(zhí)業(yè)行為的懲戒力度，促進(jìn)公證人員依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，市公證協(xié)會(huì)在遵循《中國(guó)公證協(xié)會(huì)公證執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒規(guī)則（試行）》規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《重慶市公證協(xié)會(huì)公證執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒規(guī)則（試行）》。規(guī)則從懲戒與爭(zhēng)議調(diào)處工作委員會(huì)人員組成、工作職責(zé)、懲戒種類、違規(guī)行為及懲戒適用、懲戒案件工作流程、行業(yè)懲戒與行政處罰的銜接等幾個(gè)方面予以了細(xì)化和明確，對(duì)于充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范對(duì)會(huì)員違規(guī)行為懲戒工作，維護(hù)公證執(zhí)業(yè)秩序起到了積極的促進(jìn)作用。二是規(guī)范執(zhí)業(yè)行為投訴處理工作機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公證執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督查處力度，市公證協(xié)會(huì)出臺(tái)了《執(zhí)業(yè)行為投訴處理工作制度》，形成了“有線索必調(diào)查，有調(diào)查必結(jié)果，有結(jié)果必公開”的規(guī)范工作流程，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)懲戒工作警示效果，不斷提升公證執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督工作質(zhì)態(tài)，有效杜絕行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

中國(guó)公證網(wǎng)

2020年8月6日