近年來，司法部按照黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)，通過全面梳理公證事項(xiàng)網(wǎng)上辦清單，積極拓寬網(wǎng)上公證服務(wù)渠道、強(qiáng)化高頻公證事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享、探索遠(yuǎn)程視頻公證等方式，便利企業(yè)和群眾辦理各類公證服務(wù)事項(xiàng)。

　　一、全面梳理公證事項(xiàng)網(wǎng)上辦清單

　　推動(dòng)各地公證機(jī)構(gòu)全面梳理公證事項(xiàng)，列明網(wǎng)上辦清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；深入排查是否存在要求當(dāng)事人出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明，增加當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的情形，精簡(jiǎn)不必要的公證證明材料，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，只需網(wǎng)上提交清單中列明的材料，通過網(wǎng)上驗(yàn)證、網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“一次不用跑”。比如，福建省對(duì)120個(gè)公證事項(xiàng)實(shí)行清單制管理，2019年公證行業(yè)辦理“最多跑一次”業(yè)務(wù)超過13萬件，占業(yè)務(wù)總量近四分之一。

　　二、有效拓寬網(wǎng)上公證服務(wù)渠道

　　推動(dòng)各地公證機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)手段，推出各種網(wǎng)上公證辦理平臺(tái)、網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)、微信服務(wù)號(hào)或微信小程序，當(dāng)事人可通過網(wǎng)頁端、APP端、微信、支付寶等多種方式，完成公證咨詢、公證申辦、材料提交和簽署及費(fèi)用支付等操作，對(duì)部分公證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零接觸”。比如，成都市律政公證處通過“智匯律政”小程序，可以完成人臉識(shí)別、身份證公安庫(kù)比對(duì)、活體檢測(cè)和在線繳費(fèi)、提交材料、核驗(yàn)材料、與公證員視頻交互、電子簽名、查看并確認(rèn)簽收電子公證文書，實(shí)現(xiàn)了“零接觸”式公證服務(wù)。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化高頻公證事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享

　　協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，進(jìn)一步推進(jìn)婚姻、出生、死亡、不動(dòng)產(chǎn)、駕駛證、學(xué)歷學(xué)位、戶籍等數(shù)據(jù)信息向公證機(jī)構(gòu)開放，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享查詢。公證機(jī)構(gòu)在辦理相關(guān)公證事項(xiàng)時(shí)只要在辦證軟件中刷讀當(dāng)事人身份證即可查詢相關(guān)信息，大大縮減了核實(shí)時(shí)間，免去當(dāng)事人到相關(guān)部門開具證明之苦。比如，浙江省辦理公證“最多跑一次”的服務(wù)事項(xiàng)范圍已從2017年司法部最初試點(diǎn)的“4類9項(xiàng)”擴(kuò)大到目前的“25大類116項(xiàng)”，已辦證29萬件。基本實(shí)現(xiàn)了約60%的公證事項(xiàng)可以做到“最多跑一次”或“一次不用跑”，多數(shù)公證事項(xiàng)辦證時(shí)限縮短約70%。

　　四、積極探索遠(yuǎn)程視頻公證

　　探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，鼓勵(lì)各地公證機(jī)構(gòu)開發(fā)遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)系統(tǒng)，提供線上公證申請(qǐng)、受理、材料傳輸、審核、電子簽名、在線交費(fèi)等服務(wù)，通過人臉識(shí)別進(jìn)行身份驗(yàn)證，實(shí)行電子簽名；公證員借助高清視頻錄制，確認(rèn)申請(qǐng)人的申辦意愿和申辦信息，審查后出具相關(guān)公證書，并對(duì)該公證書賦予防偽二維碼標(biāo)識(shí)。比如，江蘇省建立了輕量級(jí)遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)平臺(tái)，采用集約化設(shè)計(jì)思路，結(jié)合柔性視頻編碼技術(shù)，利用云資源實(shí)現(xiàn)在線視頻雙錄、實(shí)時(shí)交互等功能，保障辦證群眾即使是在海外沒有專用線路的情況下，只需一部手機(jī)，使用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，就可以隨時(shí)隨地、方便快速地發(fā)出公證申請(qǐng)、在線辦理相關(guān)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”、足不出戶辦理公證。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+公證”優(yōu)勢(shì)，在上海、福建、四川等地試點(diǎn)穩(wěn)慎推進(jìn)債權(quán)文書網(wǎng)上賦予強(qiáng)制執(zhí)行公證服務(wù)。對(duì)以給付貨幣、物品、有價(jià)證券為內(nèi)容的債權(quán)文書，公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人在網(wǎng)上提交的申請(qǐng)，依法賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力，一旦債務(wù)人不履行債務(wù)，債權(quán)人即可持強(qiáng)制執(zhí)行公證書向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，以保護(hù)債權(quán)。比如，廈門市鷺江公證處探索開展“線上線下一體化”在線賦強(qiáng)公證服務(wù)模式，在金融機(jī)構(gòu)與客戶簽署授信合同、擔(dān)保合同時(shí)，當(dāng)事人可網(wǎng)上申請(qǐng)賦強(qiáng)公證。

中國(guó)公證網(wǎng)

2021年1月25日