“當(dāng)前我國(guó)的公證活力更為強(qiáng)勁、公證業(yè)務(wù)的范圍有所拓展、公證服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)、公證質(zhì)量更加可靠，表明合作制公證機(jī)構(gòu)更為適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，也更為契合當(dāng)前公證事業(yè)的發(fā)展方向?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建在接受民主與法制社記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)的合作制公證機(jī)構(gòu)的改革取得了較為明顯的成效，但與此同時(shí)，合作制公證機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題有待解決，如合作制公證機(jī)構(gòu)缺乏法律依據(jù)、合作制公證機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)不明、合作制公證機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)不夠完善等。

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)上，他帶來(lái)了一份關(guān)于修改公證法、推動(dòng)合作制公證機(jī)構(gòu)深化改革的提案。

　　湯維建認(rèn)為，現(xiàn)行公證法自2005年頒布以來(lái)，除2015年4月稍作修改外，已有16年沒(méi)有做過(guò)實(shí)質(zhì)性的修改，尤其是對(duì)于公證機(jī)構(gòu)的體制性定位基本未變。他建議加快修改公證法，并指出公證事業(yè)發(fā)展改革的難點(diǎn)和痛點(diǎn)則在于如何改革發(fā)展完善自收自支的公證體制。

　　他還建議根據(jù)民法典的要求，明確合作制公證機(jī)構(gòu)的法律屬性，將合作制公證機(jī)構(gòu)定性為具有法人資格的非營(yíng)利、專業(yè)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)；建議統(tǒng)一合作制公證機(jī)構(gòu)的納稅方式，將其納稅方式統(tǒng)一為按照“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”進(jìn)行納稅，并給予其一定程度的稅收優(yōu)惠。

　　在合作制公證機(jī)構(gòu)收入分配規(guī)則方面，湯維建認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行“按勞分配、多勞多得”的收入分配規(guī)則，這樣可以吸引更多的優(yōu)秀法律人才加入公證隊(duì)伍，從而解決公證人才“引不進(jìn)、留不住”的問(wèn)題。與此同時(shí)，為實(shí)行績(jī)效工資制，而非提成工資制。

　　目前，關(guān)于合作人不履行出資義務(wù)應(yīng)當(dāng)如何處理，合作人退出合作制公證機(jī)構(gòu)時(shí)其出資如何處理，以及合作人出資如何繼承等問(wèn)題均無(wú)明確的規(guī)則指引。湯維建建議應(yīng)明確合作制公證機(jī)構(gòu)的出資規(guī)則。

　　除此之外，湯維建還提出了完善合作制公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)公證的法律監(jiān)督等相關(guān)建議。